共建地球生命共同體：中國在行動——聯合國生物多樣性峰會中方立場文件（全文）.pdf

- 1 - 共建地球生命共同體中國在行動聯合國生物多樣性峰會中方立場文件中方支持聯合國舉辦生物多樣性峰會，贊賞聯合國一直以來在推動全球環境治理進程所作努力和貢獻。在全球生物多樣性喪失加速、疫情對經濟社會帶來全面沖擊的背景下，各方更應攜手合作，共同應對全球生物多樣性面臨的嚴峻挑戰。中方高度重視生物多樣性工作，堅持生態文明思想，不斷加速生物多樣性在國內各部門和各領域的主流化，通過實施生態保護工程等措施促進生態系統有效修復和保護，著力提高公眾參與 度，推動生物多樣性國際合作與交流，美麗中國的建設進程不斷推進。中方愿與各方分享生態文明建設經驗，加強生物多樣性合作，共同邁向“人與自然和諧共處”的2050年愿景。作為生物多樣性公約第十五次締約方大會（COP15）主席國，中方堅定支持多邊主義，一直是生物多樣性多邊進程的積極參與者和推動者。中方主張平衡推進生物多樣性公約確定的保護生物多樣性、持續利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益的三大目標，在堅持公正、透明、締約方驅動原則前提下，推動各方擴大共識、相向而行，推動達成既具 - 2 - 雄心又平衡務實的“2020年后全球生物多樣性框架”，推動形成更加公正合理、各盡所能的生物多樣性治理體系。一、堅持生態文明思想為應對工業化過程所帶來的環境污染、生態系統退化等嚴峻挑戰，中國政府倡導并建設生態文明。生態文明思想繼承了中國古代“天人合一”“道法自然”的優秀傳統思想，是以人與自然、人與人、人與社會和諧共生、良性循環、全面發展、持續繁榮為基本宗旨的文化倫理形態。生態文明思想包含“八個堅持”原則，即堅持生態興則文明興，堅持人與自然和諧共生，堅持綠水青山就是金山銀山，堅持良好生態環境是最普惠的民生福祉，堅持山水 林田湖草是生命共同體，堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境，堅持建設美麗中國全民行動，堅持共謀全球生態文明建設，將生態文明全面融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程。生態文明思想所倡導的原則，與生物多樣性公約確定的保護生物多樣性、持續利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益的三大目標，以及“人與自然和諧共生”的2050年愿景高度契合。近年來，中國將“生態文明”寫入憲法，納入國家發展總體布局，提出創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。在生態文明思想的指導下，中國生態文明建設進入了快車道，天更藍、山 更綠、水更清將不斷展現在世人面前。 - 3 - 構建地球生命共同體是人類的共同夢想。面對生態問題的挑戰，人類是一榮俱榮、一損俱損的命運共同體。中國堅持生態文明思想，在生態文明建設方面取得顯著成就，中國愿與國際社會攜手同行，牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的意識，積極分享中國生態文明建設的經驗，堅持綠色發展理念，倡導低碳、循環、可持續的生產生活方式，共建地球生命共同體，共謀全球生態文明之路。二、采取有力政策措施（一）加速生物多樣性主流化進程建立生物多樣性部門協調機制。2011年，中國成立由國務院 副總理任主任，23個國務院部門組成的“中國生物多樣性保護國家委員會”，有力促進各部門間溝通與協調，統籌推進全國生物多樣性工作。制定實施生物多樣性保護戰略計劃。中國于2010年制定并實施了中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（20112030年），提出中國未來20年生物多樣性保護總體目標、戰略任務和優先行動。自2015年起，通過實施生物多樣性保護重大工程，對全國野生動植物資源進行調查觀測，調查記錄超過210萬條，不斷跟蹤評估中國生物多樣性保護戰略與行動計劃（20112030年）執行進展。 將生物多樣性納入經濟社會發展和生態保護修復規劃、國土 - 4 - 空間規劃及其專項規劃。中國高度重視生物多樣性，將其納入中華人民共和國國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要（20162020年），通過建立國土空間規劃體系，劃定生態保護紅線，開展自然保護地體系建設，形成生態保護總體格局，并在生態保護與建設、水土保持、耕地草原河湖休養生息、瀕危野生動植物保護、水資源保護等相關規劃和計劃中進一步明確生物多樣性保護和管理措施。今年6月，中國發布了全國重要生態系統保護和修復重大工程總體規劃（20212035年），全面提出未來十五年生態系統綜合治理目標。加速推進地方生物多樣性保護工作。四川、黑龍江等20多個 地方政府先后發布了地方生物多樣性保護戰略與行動計劃，設立生物多樣性保護委員會，并將其作為推動生物多樣性相關政策和行動落實的協調機制，參與地方和部門的重要決策與部署，有力推動地方生物多樣性保護工作。（二）完善法律法規和政策體系為生物多樣性保護提供堅實法律保障。中國頒布和修訂了環境保護法野生動物保護法種子法畜牧法漁業法森林法草原法海洋環境保護法自然保護區條例野生植物保護條例等多部與生物多樣性相關的法律法規，積極推動完善生物物種資源保護與監管、生物安全及生態損害賠償 法律法規。生物多樣性保護和可持續利用的法律體系不斷完善。 - 5 - 為生物多樣性保護制定全面有效政策。中國先后出臺關于加快推進生態文明建設的意見生態文明體制改革總體方案等40多項涉及生態文明建設的文件，發布了關于劃定并嚴守生態保護紅線的若干意見關于建立以國家公園為主體的自然保護地體系的指導意見建立國家公園體制總體方案等政策措施，為中國生物多樣性保護工作提供了政策保障。立法革除濫食野生動物陋習，保障人民群眾健康。2020年2月24日全國人大常委會表決通過了關于全面禁止非法野生動物交易、革除濫食野生動物陋習、切實保障人民群眾生命健康安全的決定。全國人大常委會還明確提出要修訂野生動物保護法 及其相關法律，加快生物安全法的立法進程。（三）提供資金保障近年來，中國政府投入生物多樣性保護領域的資金持續加大。20172018年，連續兩年安排超過2600億資金投入生物多樣性相關工作，是2008年投入的6倍。主要涉及領域包括自然保護區、天然林保護、自然生態保護、退耕還林還草、退牧還草、農業資源保護修復與利用、生物及物種資源保護、外來物種管理、草原保護與恢復、森林資源管理、野生動植物保護、濕地保護、荒漠化石漠化治理、降低捕撈強度、海洋環境保護與監測和相關轉移支付等。僅國家級自然保護區領域，“十三五”期間即累計安排中央 預算內投資12億元，開展相關項目建設，提升國家級自然保護區 - 6 - 管理、監測、科研能力。妥善利用財稅激勵措施，積極調動民間資本。2008年中國制定出臺多項所得稅優惠法律條款和政策，對符合條件的環境保護、節能節水、資源綜合利用、公共污水處理、公共垃圾處理等企業的應納所得稅允許不同比例的稅前扣除、減免和減半征收。2009年起，中國對成品油消費稅政策進行調整，通過提高消費稅費單位稅額，有效發揮稅收杠桿作用來促進資源環境保護。2012年起在多個省份提高排污費征收標準，調整后污染物排污費征收標準增長一倍左右。2018年度，中國民間組織共募集生態環境保護資金30億元，用于野生動物保護、海洋和濕地保護、植樹植草及環 境教育等。2020年中國設立國家綠色發展基金，首期募資規模885億元，通過創新性金融制度，采用市場化運作和企業化管理，構建政府主導、企業主體、社會組織和公眾共同參與的綠色金融責任體系，引導和激勵更多社會資本投入綠色產業。（四）加強生態保護和恢復在濕地、森林、河流、荒漠等領域實施多項重大生態保護工程，取得積極進展。中國堅持“山水林田湖草是生命共同體”的理念，注重自然地理單元的連續性、完整性，物種棲息地的聯通性，充分發揮大自然的自我恢復能力，科學推進生態系統修復工程，先后實施了山水林田湖草生態保護修復、退耕還林還草、退田還 濕、三北和長江等重點防護林體系建設、天然林保護、森林質量 - 7 - 精準提升、京津風沙源治理、石漠化綜合治理、海洋牧場、長江流域重點水域禁捕等重點生態工程，有效改善和恢復了重點區域野生動植物生境。森林面積穩步提升，草原退化趨勢得到遏制，濕地保護初見成效。自20世紀80年代末以來，森林面積和森林蓄積連續30年保持“雙增長”。20092019年，全國共完成造林面積7130.7萬公頃，成為同期全球森林資源增長最多的國家。衛星觀測數據發現，全球從20002017年新增的綠地面積中，25以上來自中國，中國對全球綠化增量的貢獻居全球首位。穩步建立生態保護紅線制度。生態保護紅線是國土空間規劃和管理的重要制度創新，是繼“18億畝耕地紅線”后，另一條被提 到國家層面的“生命線”，對維系生態安全格局、維護生態系統功能、保障經濟社會可持續發展具有重要作用，計劃到2020年底生態保護紅線劃定面積占比達到25左右。在國土空間規劃中逐級劃定落實生態保護紅線，將生態功能極重要和極脆弱區域劃入生態保護紅線，覆蓋以國家公園為主體的各類自然保護地等，通過嚴格管理，減少人為活動對生態環境的擾動。生態保護紅線是中國保護生物多樣性、調整經濟結構、規劃產業發展、推進新型城鎮化不可逾越的紅線，但并不意味著對所有區域都實行“絕對”保護，它既不是“無人區”，也不是發展的“真空區”。中國政府鼓勵各地合理利用生態保護紅線內的優質生態資源，探索實現生態 產品價值的機制。把綠水青山轉化為金山銀山，實現生態優勢向 - 8 - 經濟優勢的轉化。（五）不斷完善就地與遷地保護在就地保護方面，中國積極建立以國家公園為主體的自然保護地體系。截至2018年底，各類自然保護地總數量已達1.18萬個，其中國家公園試點10個，國家級自然保護區474個，省級自然保護區864個。各類自然保護地面積超過172.8萬平方公里，占國土面積18以上?；拘纬深愋捅容^齊全、布局基本合理、功能相對完善的自然保護地體系，90的陸地自然生態系統類型、89的國家重點保護野生動植物種類以及大多數重要自然遺跡在自然保護區中得到有效保護。 在遷地保護方面，中國建立植物園（樹木園）近200個，保存植物2.3萬余種。建立動物園（動物展區）240多個，飼養各類動物775種；建立250處野生動物救護繁育基地，大熊貓、朱鹮等近10種瀕危動物種群開始恢復，60多種珍稀、瀕危野生動物人工繁殖成功和建立穩定人工種群。（六）加強基礎能力建設持續推進數據監測、研究和整理工作。中國先后編制并發布一系列相關技術規范，建立了由10個專項網和1個綜合監測管理中心組成的中國生物多樣性監測與研究網絡。中國還開展了生物多樣性編目，先后編制了中國生物多樣性紅色名錄高等植物卷 中國生物多樣性紅色名錄脊椎動物卷中國生物多樣性紅色 - 9 - 名錄大型真菌卷中國生物物種名錄等重要的生物物種名錄，為掌握全國生物多樣性本底積累了基礎數據。大力開展遺傳資源保護設施建設。中國建設了長期庫、中期庫、種質圃、原生境保護點和基因庫相結合的國家作物種質資源保護體系。建立了保種場、保護區和基因庫相配套的國家畜禽遺傳資源保護體系。截至目前，中國長期保存作物資源51萬份、畜禽地方品種560多個，位居世界前列。全國范圍內建設31個藥用植物種質資源保存圃，2個種質資源庫，保存種子種苗1.2萬多份。提升外來入侵物種防控能力。中國完善外來物種管理法律制度，發布自然生態系統外來入侵物種名單，指導地方開展外來入 侵物種調查監測、防控滅除和監督管理。中國發布了一系列轉基因生物及其產品的監測和風險評價技術標準和規范，轉基因生物安全管理體系進一步完善。制定并實施全國動植物保護能力提升工程建設規劃（20172025年），重點加強外來入侵物種防控能力建設，積極防范外來物種入侵。（七）加大生物多樣性保護監督檢查力度中國持續加大對破壞及危害生物多樣性等違法活動的監督檢查力度，完成了400多處國家級自然保護區衛星遙感監測，225處國家級風景名勝區遙感監測全覆蓋，對涉及自然保護區的違法活動采取零容忍態度，通過開展監督檢查專項行動進行嚴肅查處。 此外積極開展國際合作，查處涉及野生動植物的違法犯罪案件， - 10 - 持續開展打擊整治槍爆物品違法犯罪專項行動，從源頭遏制持槍狩獵活動發生；嚴厲打擊走私珍貴瀕危野生動植物及其制品等違法行為，對非法攜帶和郵寄種子種苗等違法行為進行堅決查處，開展打擊長江流域非法捕撈專項整治行動和打擊市場銷售長江流域非法捕撈漁獲物專項行動，斬斷非法捕撈、運輸、銷售長江野生魚類的產業鏈。三、促進可持續發展（一）生物多樣性改善民生積極探索生物多樣性保護與減貧協同推進。中國大力實施精準扶貧、精準脫貧基本方略，培育優勢資源、發展生態產業，積 極推進生物多樣性保護與減貧試點示范，在充分考慮地方優勢生物資源的基礎上，研究探索出適合當地的生物多樣性保護與減貧協同推進模式，試點地區生物資源均得到有效保護，貧困戶年收入顯著增加。在開展生物多樣性保護扶貧中，中國注重因地制宜，創新發展模式，發展特色產業。湖北省五峰土家族自治縣地處生物多樣性關鍵地區，也是國家級貧困縣，通過建立蜜蜂養殖、蜜源植物種植與保護生物多樣性協調的減貧模式，全縣貧困戶中有3500個有望脫貧，戶均增收5000多元。該案例于2019年入選由世界銀行、聯合國糧農組織等聯合發起的“110個全球減貧案例征集活動”最 佳案例。 - 11 - 2016年以來，河北省圍場縣八頃村根據當地氣候和土壤優勢，積極探索發展生物多樣性保護與減貧的產業項目，包括玫瓏瓜種植、金蓮花種植、有機富硒馬鈴薯種植、菊芋種植等產業，闖出一條生態產業致富路，帶動全村貧困群眾脫貧增收，形成了產業項目持續穩定發展的良好局面。2019年底實現整村脫貧，貧困綜合發生率降至0.34。（二）促進生物多樣性可持續利用扎實推動農業、林業等領域生物多樣性可持續利用。中國通過建立生態文明建設目標評價考核、自然資源有償使用、生態保護補償、生態環境損害賠償、自然資源資產離任審計等制度，積 極推動林業、草原、濕地、農業、海洋等領域的生物多樣性可持續發展，增加森林、草原、濕地等資源總量，增強生態系統功能，加強資源保護及災害防控，協同推進生物多樣性保護工作。執行全國農業可持續發展規劃（20152030年），化肥用量提前實現負增長，畜禽糞污、秸稈綜合利用水平明顯提升。強化海洋資源和水生生物資源可持續利用。中國實施了基于生態系統的海洋綜合管理，開展一系列資源養護政策和措施，加強水生生物保護，可持續利用現有漁業資源。2003年以來，中國對第一大河長江全流域實行了每年3至4個月的禁漁期，2020年1月1日起，長江流域332個水生生物保護區實現全面禁捕，2021年1 月1日起，將在長江干流和重要支流以及大型通江湖泊等重點水域 - 12 - 實行10年禁捕，為長江生態系統休養生息提供時間和空間，守護長江生物多樣性基因庫。實施生態保護修復，強化珍稀瀕危水生生物保護，大力開展水生生物資源增殖行動，放流重要水生生物苗種，有效修復水生生物資源。實施海洋伏季休漁和捕撈漁船“雙控”制度，逐步壓減海洋捕撈機動漁船數量和總功率，降低對漁業資源的捕撈壓力。實施海洋漁業資源總量管理制度，逐步降低海洋捕撈產量，努力實現海洋捕撈總產量與海洋漁業資源承載能力相協調。（三）生物多樣性促進社會公平建立生態補償機制，促進地區間、產業間均衡發展。中國持 續加強重點生態功能區轉移支付以及森林生態效益補償、草原生態保護補助獎勵和濕地生態補償等方面的投入，開展生態核心區內居民生態搬遷、貧困地區集體林權制度改革、完善橫向生態補償等方式，推進生態保護扶貧行動。中國設立了國家重點生態功能區轉移支付制度，充分發揮國家重點生態功能區轉移支付的政策導向功能，推動地方政府加強生態環境保護和改善民生。20082019年中央財政累計下達轉移支付資金5235億元，年度轉移支付金額覆蓋818個縣。通過國家重點生態功能區轉移支付，全國自然保護區內生態系統的原真性和完整性得到了保護，青海三江源自然保護區、南水北調中線水源 地保護區等國家重點生態功能區的生態環境質量穩中向好。國家 - 13 - 重點生態功能區縣域防風固沙、水土保持、水源涵養、生物多樣性維護功能等保持穩定，每年生態環境質量良好的縣域所占比例基本保持在50以上，生態環境質量變好和保持穩定的縣域比例維持在90以上。通過生物多樣性保護項目促進性別平等。中國是最早承諾社會性別主流化的46個國家之一，也是第四次世界婦女大會的東道國。中國于1995年制定了中國婦女發展綱要，并于2001年、2011年和2018年三次更新。其中，環境被列為促進社會性別平等的七個實施領域之一，共設立了10個目標，包括全面解決農村飲水安全問題，降低水污染對婦女健康的危害；倡導婦女參與節 能減排，踐行低碳生活；提高婦女預防和應對災害風險的能力，滿足婦女在減災中的特殊需求等，目前多數目標已提前實現。各級地方政府結合地方生態環境資源的特色，以生物多樣性保護項目促進性別平等。甘肅省編制了甘肅保護地項目性別主流化實施計劃和項目“性別主流化計劃”信息收集（監督）規程，并借助實施相關項目，推動該區域婦女增加經濟收入，同步提高家庭和社會地位，充分保障女性在生物多樣性主流化過程中獲取資源的能力和權利。四、全社會廣泛參與（一）政府加強引導 中國生態環境部積極組織開展“聯合國生物多樣性十年中國 - 14 - 行動”系列活動，大力宣傳生物多樣性保護理念和法規措施。廣電總局積極推動活動的開展，200多家媒體機構持續開展生物多樣性宣傳，提高公眾參與度。在“世界環境日”“世界地球日”“國際生物多樣性日”“世界野生動植物日”“世界濕地日”“防治荒漠化日”“國際森林日”等重要時間節點，自然資源、生態環境、林業與草原等部門舉辦系列宣傳活動，宣傳生物多樣性保護的重要性和取得的成效，并指導地方開展系列宣傳教育以及科普活動，調動全社會廣泛參與。此外，借助新媒體拓展宣傳平臺、創新宣傳模式，如在全國范圍內開展生物安全知識進校園、進社區、進機關、進手機、進客艙、進展館的“六進”活動。 （二）企業積極行動構建企業與生物多樣性全球伙伴關系。企業是開發和利用生物多樣性資源的主體，也是實現全球生物多樣性可持續發展的重要推動力量。2015年，中國加入了生物多樣性公約秘書處發起的企業與生物多樣性全球伙伴關系倡議（GPBB），鼓勵企業參與生物多樣性領域工作。中國企業堅持在庫布齊沙漠開展防沙治沙工作，經過不懈努力，庫布其沙漠森林覆蓋率、植被覆蓋率均大幅提升，生物種類從不足10種增加到530種，100多種絕跡多年的野生動植物再次出現。2011年12月，多家企業共同簽署協議加入全球森林貿易網絡（GFTN），承諾支持可持續的森林經營 和負責任的林產品貿易，遏止非法采伐森林，推動可信賴的木材 - 15 - 貿易認證。2015年，9家中國企業與6家非政府組織及行業協會共同發起“森林宣言”，呼吁中國相關企業承諾到2030年木制品供應鏈采購100實現“零毀林”。此外，有關企業在基礎設施建設中主動履行環境保護社會責任。負責烏東德水電站開發建設的企業將金沙江左岸一級支流黑水河作為魚類棲息地進行保護，同時設立生態保護基金，用于流域生態環境保護和研究。負責葉巴灘水電站開發建設的企業將位于藏區的支流下游53公里河段作為棲息地進行保護，減緩工程實施對水生生態環境的不利影響。（三）公眾廣泛參與 近年來，中國民間環保組織蓬勃發展，社會公眾環保意識顯著提升，為生物多樣性保護做出巨大貢獻。2017年，23家中國民間機構共同發起了“社會公益保護地聯盟”，致力于用民間的力量，通過協議保護、社區共管、委托保護、保護小區等創新模式，探索社區治理、公益治理、共同治理等全新治理模式，計劃到2030年幫助中國保護至少1的國土面積。同時，民間環保組織在生物多樣性政策制定、信息公開與公益訴訟中發揮著越來越大的作用。在國家公園法和野生動物保護法制定修訂過程中，政府相關部門專門組織公益組織和公眾參與其中，為法律的修訂建言獻策，提出諸多寶貴建議，推動法律更加完善。3年間，中國企業 和民間機構在內蒙古阿拉善、鄂爾多斯、巴彥淖爾、通遼和甘肅 - 16 - 武威、敦煌等地區種植及養護了1.2億棵樹，種植總面積超過140萬畝，預計控沙面積超百萬畝。2020年4月，三江源稱多嘉塘保護地正式上線螞蟻森林，目前已捐贈保護超過1億平方米。五、建設性推動全球生物多樣性治理（一）深度參與生物多樣性公約進程中國是生物多樣性公約及其有關議定書的重要參與者與推動者，率先簽署和批準生物多樣性公約，建設性參與名古屋議定書和卡塔赫納生物安全議定書并推動其達成和生效。中方愿與各方一道，堅定支持生物多樣性多邊治理體系，共同推動生物多樣性公約在全球生物多樣性治理中發揮更大作 用。中國始終嚴格履行生物多樣性公約及相關議定書義務，按時高質量提交國家報告，2019年7月提交了中國履行第六次國家報告。積極履行2010年生物多樣性公約第十次締約方大會通過的“愛知目標”，并取得積極進展，其中關于恢復和保障重要生態系統服務的目標14、增加生態系統的復原力和碳儲量的目標15、實施國內戰略與行動計劃的目標17均進展顯著。促進與其他國際環境條約協同增效。中國積極參與瀕危野生動植物種國際貿易公約聯合國氣候變化框架公約聯合 國防治荒漠化公約關于特別是作為水禽棲息地的國際重要濕 - 17 - 地公約聯合國森林文書進程，注重生態系統完整性，積極推廣“基于自然的解決方案”（NBS），將其作為應對氣候變化、生物多樣性喪失的協同解決方案，促進協同增效。2017年，承辦聯合國防治荒漠化公約第十三次締約方大會，并與相關國際環境公約機構合作建立了國際荒漠化防治知識管理中心。2019年聯合國氣候行動峰會期間，中國和新西蘭共同牽頭NBS領域工作，與聯合國及各參與方一道，發布基于自然的氣候解決方案政策主張和聯合國氣候行動峰會“基于自然的解決方案”倡議案例匯編等成果，并向各方發出邀請，歡迎更多國家和組織加入NBS聯盟，通過“NBS之友小組”繼續加強交流合作。中國還結合實踐， 提出了“劃定生態保護紅線，減緩和適應氣候變化”這一NBS行動倡議，為豐富NBS內涵貢獻了中國方案。（二）全力推動COP15成功舉辦積極推進COP15籌備工作。中國和生物多樣性公約秘書處聯合發布COP15主題和會標。COP15的主題為“生態文明共建地球生命共同體”。會標外形似水滴，融合了中國的剪紙等傳統文化和各種自然符號，緊扣主題和公約2050年愿景“人與自然和諧共處”，是公約進程和東道國元素的完美結合。中國已于2019年7月成立COP15籌備工作組織委員會和執行委員會，各項籌備工作有序推進，會場服務和保障措施日益完善。 - 18 - COP15會標中國愿與各方分享生態文明建設和生物多樣性保護方面的實踐和經驗，切實履行好東道國義務，發揮好主席國作用，與秘書處及其他各方加強溝通合作，鼓勵私營部門、民間社會、慈善團體等利益相關方發揮更大作用，共同推動COP15取得圓滿成功，推動全球生物多樣性治理進程邁上新的臺階。（三）積極推進2020年后全球生物多樣性治理“2020年后全球生物多樣性框架”（以下簡稱“框架”）作為生物多樣性公約下重要戰略規劃文件，將對未來十年乃至更長時間的全球生物多樣性治理做出規劃，成為COP15的重要標志性成 果。中方認為“框架”應兼具雄心與務實，平衡體現公約確定的保護生物多樣性、持續利用其組成部分、公平合理分享由利用遺傳資源而產生的惠益的三大目標。有關執行和保障機制應得到進一步完善和強化，以加強對發展中國家在資金、技術和能力建設方面的支持。中方期待各方在公開、透明、締約方驅動等原則基礎 - 19 - 上，充分討論和磋商，相向而行，擴大共識；期待COP15達成具有里程碑意義的“框架”成果文件，推進更加公正合理、各盡所能的2020年后全球生物多樣性治理。六、加強國際交流與合作（一）建立廣泛的雙多邊合作交流機制建立“一帶一路”綠色發展多邊合作機制。2013年，中國國家主席習近平提出“一帶一路”合作倡議。多年來，中國積極推進共建綠色“一帶一路”國際合作，與中外合作伙伴共同發起成立“一帶一路”綠色發展國際聯盟（以下簡稱“綠色聯盟”），旨在打造“一帶一路”綠色發展合作平臺。目前綠色聯盟下設“生物多樣性保護 和生態系統”等十個專題伙伴關系，已有中外合作伙伴150余家，涉及40多個國家，已經開展了10余場活動，內容涵蓋生態系統評估和管理、企業與生物多樣性伙伴關系、可持續農業、干旱區管理和可持續供應鏈等。逐步構建“一帶一路”生態環保大數據服務平臺，已經納入100多個國家的生物多樣性相關數據，為“一帶一路”綠色發展提供決策和數據支持。實施綠色絲路使者計劃，與發展中國家共同加強環保能力建設，先后為120多個共建國家培訓環保官員、專家和技術人員2000多人次，其中涉及生物多樣性的培訓600多人次，為有關國家落實聯合國2030年可持續發展議程做出重要貢獻。 廣泛開展雙邊合作。2019年，法國總統馬克龍訪華期間，與 - 20 - 中國國家主席習近平就生物多樣性保護等領域合作達成重要共識，共同發布了中法生物多樣性保護和氣候變化北京倡議。中國還與德國、挪威、英國、南非等分別建立雙邊合作機制，就生物多樣性和生態系統服務、氣候變化和生物安全等領域開展了廣泛的合作與交流。與日本、韓國在中日韓環境合作機制下建立了中日韓三國生物多樣性政策對話會議，在中國東盟環境合作、瀾滄江湄公河環境合作、中國非洲環境合作等平臺中將生物多樣性作為重點領域，定期就生物多樣性保護、遺傳資源獲取和惠益分享等領域進行深入交流。（二）深化南南合作 近年來，中國政府在南南合作框架下，積極為發展中國家保護生物多樣性提供力所能及的支持。中國在綠色經濟、國際環境公約履約等領域開展了一系列提高發展中國家環境管理能力的項目和活動，全球有80多個國家受益。在亞洲，中國定期舉行瀾滄江湄公河環境合作圓桌對話，針對生態系統管理、可持續基礎設施建設、生物多樣性保護等議題進行交流；與東盟國家合作開發和實施了“生物多樣性與生態保護合作計劃”“加強東南亞國家制定和實施20112020年生物多樣性保護戰略和實現愛知目標能力”“GMS核心環境項目戰略框架與行動計劃（20182022年）”等一系列項目。在非洲，中國將生態保護作為主要合作領域，安 排向有關國家提供生物多樣性保護設備等項目；舉辦生物多樣性 - 21 - 保護領域培訓班，培訓發展中國家野生動植物保護、生態環境保護等領域官員和技術人員。面對疫情給經濟發展造成的巨大壓力，中國將始終堅持生態優先、綠色發展道路，繼續做好生物多樣性保護各項工作。中國將繼續高舉多邊主義旗幟，秉持人類命運共同體理念，積極參與全球生物多樣性治理，為共謀全球生態文明之路、共建地球生命共同體貢獻中國智慧。我們愿與各國一道，建設一個充滿生機、清潔美麗的世界