重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點技術指南（試行）.pdf

附件 2 重點行業建設項目碳排放環境影響評價試點技術指南（試行）目錄1 適用范圍 .........................................................................................................................................12 規范性及管理性引用文件 .............................................................................................................13 術語和定義 .....................................................................................................................................13.1 碳排放（ Carbon emission） ...............................................................................................13.2 碳排放量（ Carbon emission amount） ............................................................................. 23.3 碳排放績效 Carbon emission efficiency...........................................................................24 碳排放環境影響評價工作程序 .....................................................................................................25 評價內容 .........................................................................................................................................35.1 建設項目碳排放政策符合性分析 .......................................................................................35.2 建設項目碳排放分析 ..........................................................................................................3 5.2.1 碳排放影響因素分析 ................................................................................................35.2.2 二氧化碳源強核算 ...................................................................................................35.2.3 產能置換和區域削減項目二氧化碳排放變化量核算 ..........................................35.3 減污降碳措施及其可行性論證 ..........................................................................................35.3.1 總體原則 ....................................................................................................................35.3.2 碳減排措施可行性論證 ............................................................................................35.3.3 污染治理措施比選 ....................................................................................................45.3.4 示范任務 ....................................................................................................................45.4 碳排放績效水平核算 ...........................................................................................................45.5 碳排放管理與監測計劃 .......................................................................................................45.6 碳排放環境影響評價結論 ...................................................................................................4附錄 1 重點行業及代碼 ....................................................................................................................5附錄 2 鋼鐵、水泥和煤制合成氣項目工藝過程二氧化碳源強核算推薦方法 ...........................6 附錄 3 二氧化碳排放情況匯總表 ....................................................................................................8附錄 4 重點行業碳排放績效類型選取表 ........................................................................................9 1 1 適用范圍本指南適用于電力、鋼鐵、建材、有色、石化和化工等六大重點行業中需編制環境影響報告書的建設項目二氧化碳排放環境影響評價。適用的具體行業范圍見附錄 1。其他行業的建設項目碳排放環境影響評價可參照使用。本指南規定了上述六大重點行業環境影響報告書中開展碳排放環境影響評價的一般原則、工作流程及工作內容。2 規范性及管理性引用文件本指南引用了下列文件或其中的條款。凡是不注日期的引用文件，其有效版本適用于本指南。HJ 2.1 建設項目環境影響評價技術導則總綱HJ 2.2 環境影響評價技術導則大氣環境HJ 2.3 環境影響評價技術導則地表水環境GB/T 32150 工業企業溫室氣體排放核算和報告通則GB/T 32151.1 溫室氣體排放核算與報告要求第 1 部分發電企業GB/T 32151.4 溫室氣體排放核算與報告要求第 4 部分鋁冶煉企業GB/T 32151.5 溫室氣體排放核算與報告要求第 5 部分鋼鐵生產企業GB/T 32151.7 溫室氣體排放核算與報告要求第 7 部分平板玻璃生產企業GB/T 32151.8 溫室氣體排放核算與報告要求第 8 部分水泥生產企業GB/T 32151.10 溫室氣體排放核算與報告要求第 10 部分化工生產企業中國石油化工企業溫室氣體排放核算方法與報告指南試行（發改辦氣候 2014 2920號附件 2）其他有色金屬冶煉和壓延加工業企業溫室氣體排放核算方法與報告指南試行（發改辦氣候 2015 1722 號附件 2關于加強高耗能、高排放建設項目生態環境源頭防控的指導意見（環環評 2021 45號）3 術語和定義以下術語定義適用于本指南。3.1 碳排放（ Carbon emission）指建設項目在生產運行階段煤炭、石油、天然氣等化石燃料（包括自產和外購）燃燒活動和工業生產過程等活動產生的二氧化碳排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導致的二氧化碳排放。 2 3.2 碳排放量（ Carbon emission amount）指建設項目在生產運行階段煤炭、石油、天然氣等化石燃料（包括自產和外購）燃燒活動和工業生產過程等活動，以及因使用外購的電力和熱力等所導致的二氧化碳排放量，包括建設項目正常和非正常工況，以及有組織和無組織的二氧化碳排放量，計量單位為 “ 噸 /年 ” 。3.3 碳排放績效 Carbon emission efficiency指建設項目在生產運行階段單位原料、產品（或主產品）或工業產值碳排放量。4 碳排放環境影響評價工作程序在環境影響報告書中增加碳排放環境影響評價專章，按照環環評 2021 45 號要求，分析建設項目碳排放是否滿足相關政策要求，明確建設項目二氧化碳產生節點，開展碳減排及二氧化碳與污染物協同控制措施可行性論證，核算二氧化碳產生和排放量，分析建設項目二氧化碳排放水平，提出建設項目碳排放環境影響評價結論。圖 1 建設項目碳排放環境影響評價工作程序圖政策符合性分析1.二氧化碳減排措施論證措施可行性論證和方案比選 2.基于協同控制的污染治理措施方案比選3.示范任務（自愿）碳排放管理與監測計劃碳排放績效核算碳排放環境影響評價結論1.產排放節點分析工程分析 2.給出擬采取的二氧化碳減排措施3.核算二氧化碳產生和排放量 3 5 評價內容5.1 建設項目碳排放政策符合性分析分析建設項目碳排放與國家、地方和行業碳達峰行動方案，生態環境分區管控方案和生態環境準入清單，相關法律、法規、政策，相關規劃和規劃環境影響評價等的相符性。5.2 建設項目碳排放分析5.2.1 碳排放影響因素分析全面分析建設項目二氧化碳產排節點，在工藝流程圖中增加二氧化碳產生、排放情況（包括正常工況、開停工及維修等非正常工況）和排放形式。明確建設項目化石燃料燃燒源中的燃料種類、消費量、含碳量、低位發熱量和燃燒效率等，涉及碳排放的工業生產環節原料、輔料及其他物料種類、使用量和含碳量，燒焦過程中的燒焦量、燒焦效率、殘渣量及燒焦時間等，火炬燃燒環節火炬氣流量、組成及碳氧化率等參數，以及凈購入電力和熱力量等數據。說明二氧化碳源頭防控、過程控制、末端治理、回收利用等減排措施狀況。5.2.2 二氧化碳源強核算根據二氧化碳產生環節、產生方式和治理措施，可參照 GB/T32150、 GB/T32151.1、GB/T32151.4 、 GB/T32151.5、 GB/T32151.7、 GB/T32151.8、 GB/T32151.10、發改辦氣候 20142920 號文和發改辦氣候 2015 1722 號文中二氧化碳排放量核算方法，亦可參照附錄 2 中的方法，開展鋼鐵、水泥和煤制合成氣建設項目工藝過程生產運行階段二氧化碳產生和排放量的核算。各地方還可結合行業特點，不斷完善重點行業建設項目二氧化碳源強核算方法。此外，鼓勵有條件的建設項目核算非正常工況及無組織二氧化碳產生和排放量。在附錄 3 中給出二氧化碳排放的方式、數量等排放情況。改擴建及異地搬遷建設項目還應包括現有項目的二氧化碳產生量、排放量和碳減排潛力分析等內容。對改擴建項目的碳排放量的核算，應分別按現有、在建、改擴建項目實施后等幾種情形匯總二氧化碳產生量、排放量及其變化量，核算改擴建項目建成后最終碳排放量 ,鼓勵有條件的改擴建及異地搬遷建設項目核算非正常工況及無組織二氧化碳產生和排放量。5.2.3 產能置換和區域削減項目二氧化碳排放變化量核算對于涉及產能置換、區域削減的建設項目，還應核算被置換項目及污染物減排量出讓方碳排放量變化情況。5.3 減污降碳措施及其可行性論證5.3.1 總體原則環境保護措施中增加碳排放控制措施內容，并從環境、技術等方面統籌開展減污降碳措施可行性論證和方案比選。5.3.2 碳減排措施可行性論證給出建設項目擬采取的節能降耗措施。有條件的項目應明確擬采取的能源結構優化，工藝產品優化，碳捕集、利用和封存（ CCUS）等措施，分析論證擬采取措施的技術可行性、經濟合理性，其有效性判定應以同類或相同措施的實際運行效果為依據，沒有實際運行經驗的，可提供工程化實驗數據。采用碳捕集和利用的，還應明確所捕集二氧化碳的利用去向。 4 5.3.3 污染治理措施比選在滿足 HJ 2.1、 HJ 2.2 和 HJ 2.3 關于污染治理措施方案選擇要求前提下，在環境影響報告書環境保護措施論證及可行性分析章節，開展基于碳排放量最小的廢氣和廢水污染治理設施和預防措施的多方案比選，即對于環境質量達標區，在保證污染物能夠達標排放，并使環境影響可接受前提下，優先選擇碳排放量最小的污染防治措施方案。對于環境質量不達標區（環境質量細顆粒物 PM2.5因子對應污染源因子二氧化硫 SO2、氮氧化物 NOX、顆粒物 PM和揮發性有機物 VOCs，環境質量臭氧 O3因子對應污染源因子 NOX和 VOCs），在保證環境質量達標因子能夠達標排放，并使環境影響可接受前提下，優先選擇碳排放量最小的針對達標因子的污染防治措施方案。5.3.4 示范任務建設項目可在清潔能源開發、二氧化碳回收利用及減污降碳協同治理工藝技術等方面承擔示范任務。5.4 碳排放績效水平核算5.4.1 參照附錄 4，核算建設項目的二氧化碳排放績效。5.4.2 改擴建、異地搬遷項目，還應核算現有工程二氧化碳排放績效，并核算建設項目整體二氧化碳排放績效水平。5.4.3 在附錄 3 中明確建設項目和改擴建、異地搬遷項目的二氧化碳排放績效水平。5.5 碳排放管理與監測計劃5.5.1 編制建設項目二氧化碳排放清單，明確其排放的管理要求。5.5.2 提出建立碳排放量核算所需參數的相關監測和管理臺賬的要求，按照核算方法中所需參數，明確監測、記錄信息和頻次。5.6 碳排放環境影響評價結論對建設項目碳排放政策符合性、碳排放情況、減污降碳措施及可行性、碳排放水平、碳排放管理與監測計劃等內容進行概括總結。 5 附錄 1 重點行業及代碼（規范性附錄）行業國民經濟行業分類代碼（ GB/T 4754-2017）類別名稱電力 44電力、熱力生產和供應業4411 火力發電4412 熱電聯產鋼鐵 31黑色金屬冶煉和壓延加工業3110 煉鐵3120 煉鋼3130 鋼壓延加工建材 30非金屬礦物制品業3011 水泥制造3041 平板玻璃制造有色 32有色金屬冶煉和壓延加工業3216 鋁冶煉3211 銅冶煉石化 25石油、煤炭及其他燃料加工業2511 原油加工及石油制品制造2522 煤制合成氣生產2523 煤制液體燃料生產化工 26化學原料和化學制品制造業2614 有機化學原料制造 6 附錄 2 鋼鐵、水泥和煤制合成氣項目工藝過程二氧化碳源強核算推薦方法（資料性附錄）（一）鋼鐵高爐使用焦炭產生的二氧化碳排放量可按能源作為原材料（還原劑）進行計算，公式如下原材料還原劑還原劑式中原材料 -能源作為原材料用途導致的二氧化碳排放量， tCO2；還原劑 -能源作為還原劑用途的二氧化碳排放因子，推薦值為 2.862，無量綱；還原劑 -活動水平，即能源作為還原劑的消耗量， t。（二）水泥熟料窯的二氧化碳排放量可按物料衡算法計算，公式如下 1 100 1 100 1 105 1 100 44/12式中核算時段內二氧化碳排放量， t CO2；核算時段內第 i 種入窯物料使用量， t；核算時段內第 i 種入窯物料含碳率，；核算時段內第 i 種固體燃料使用量， t；核算時段內第 i 種固體燃料含碳率，；核算時段內第 i 種入爐氣體燃料使用量， 104m3；核算時段內第 i 種入爐氣體燃料碳含量， mg/m3；核算時段內第 i 種產物產生量， t；核算時段內第 i 種產物含碳率，。（三）煤制合成氣建設項目二氧化碳排放量可按物料衡算法計算，公式如下 CO2煤制合成氣煤煤燃料氣燃料氣 109凈化氣凈化氣 109 氣化渣氣化渣低價排放氣低價排放氣 CO 28 12 44 12式中 CO2煤制合成氣為煤制合成氣工段產生的 CO 2排放， tCO2；煤為煤炭使用量， t；煤為煤炭中含碳質量分數， tc/t；燃料氣為粉煤氣化、硫回收等裝置燃料氣用量， Nm3；燃料氣為燃料氣碳含量， mg/Nm3；凈化氣為凈化氣流量， Nm3；凈化氣為凈化氣碳含量， mg/Nm 3；氣化渣為氣化灰渣設計產生量， t； 7 氣化渣為氣化灰渣中碳的質量分數， tc/t；低價排放氣為低溫甲醇洗尾氣流量， Nm3；低價排放氣 CO為低溫甲醇洗尾氣的 CO 含量， mg/Nm3。 8 附錄 3 二氧化碳排放情況匯總表（資料性附錄）序號排放口 1編號排放形式 2 二氧化碳排放濃度 3（ mg/m3）碳排放量 4（ t/a）碳排放績效 5（ t/t原料）碳排放績效 5 6（ t/t產品）碳排放績效 5（ t/萬元工業產值）碳排放績效 5（ t/萬元工業增加值）- - - -- - - -排放口合計 1同時排放二氧化碳和污染物的排放口統一編號，只排放二氧化碳的排放口按照相應規則另行編號。2有組織或無組織。3無組織排放源不需要填寫。4各排放口和排放口合計都需要填寫。5填寫排放口合計，排放績效具體填報類型參見附錄 4。6 電力行業建設項目為 t/kwh。 9 附錄 4 重點行業碳排放績效類型選取表（資料性附錄）重點行業排放績效（噸 /噸原料 1）排放績效（噸 /噸產品）排放績效（噸 /萬元工業產值）排放績效（噸 /萬元工業增加值）電力燃煤發電、燃氣發電鋼鐵煉鐵 2 煉鋼 3 鋼壓延加工 4 建材水泥制造 5 平板玻璃制造 6 有色鋁冶煉銅冶煉石化原油加工及石油制品制造煤制合成氣生產煤制液體燃料生產化工有機化學原料制造 7 1 原料按折標計算。2噸產品為燒結礦、球團礦、生鐵。3噸產品為石灰、粗鋼。4噸產品為鋼材。5噸產品為噸熟料。 6噸產品為噸玻璃水。7 環氧乙烷產品按當量計算。